市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
  整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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遼府發〔2020〕4號
遼源市人民政府關于 印發《遼源市重大行政決策程序實施辦法》的通知

  

  各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位:

  現將《遼源市重大行政決策程序實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

                               

 

 

     遼源市人民政府

                            2020年2月17日    

  遼源市重大行政決策程序實施辦法

  第一章  總則

  第一條 為細化重大行政決策程序的組織實施工作,規范重大行政決策行為,促進重大行政決策管理科學化、民主化、法治化,提高決策質量和效率,根據《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)和《吉林省重大行政決策程序規定》(吉政令第270號),結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 市、縣區政府(以下簡稱決策機關)重大行政決策的作出和調整程序,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:

 ?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;

 ?。ǘ┲贫ń洕蜕鐣l展等方面的重要規劃;

 ?。ㄈ┲贫ㄩ_發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

 ?。ㄋ模Q定在本行政區域實施的重大公共建設項目;

 ?。ㄎ澹Q定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

  法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策,政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本辦法。

  第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導。

  作出重大行政決策應當遵循科學、民主、依法決策原則,適應經濟社會發展和全面深化改革要求,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

  作出重大行政決策應當力戒形式主義,堅持決策質量和效率并重,根據決策事項的具體情況正確履行相關程序。

  第五條 政府辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域的重大行政決策工作和本級政府有關重大行政決策的日常管理工作,履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┲笇录壭姓C關的重大行政決策工作;

 ?。ǘ┭芯科鸩輿Q策事項目錄、標準;

 ?。ㄈ┺k理決策事項的建議、啟動、討論、調整等相關具體工作;

 ?。ㄋ模┭芯繑M訂向本級政府提交決策草案需要報送的材料清單;

 ?。ㄎ澹┭芯繑M訂決策咨詢論證專家庫管理制度,負責專家庫組建、運行管理;

 ?。┍炯壵幎ǖ钠渌氊?。

  第六條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督,根據法律、法規及相關規定屬于本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人民代表大會常務委員會報告的,由政府辦公室按照有關規定辦理。

  第七條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的重大行政決策工作進行監督,并提出批評和建議。

  第二章  決策草案的形成

  第八條 下列人員、部門、單位可以就重大行政決策事項向本級政府提出啟動建議:

 ?。ㄒ唬┱M成人員;

 ?。ǘ┱鞑块T、直屬機構、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織;

 ?。ㄈ┫乱患壢嗣裾?;

 ?。ㄋ模┩壢舜蟠?、政協委員和民主黨派等人士;

 ?。ㄎ澹┕?、法人或者其他組織;

 ?。┙洷炯壵_認可以提出建議的其他人員。

  第九條 政府對決策事項建議,按照下列規定辦理:

 ?。ㄒ唬Ρ巨k法第八條第一項、第四項、第五項、第六項規定的主體提出的決策事項建議,由政府交由決策事項的主管部門研究論證,并明確完成時限。

 ?。ǘΡ巨k法第八條第二項和第三項規定的主體提出的決策事項建議,由提出建議的政府部門、直屬機構、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織研究論證。

  第十條 承擔決策建議研究論證的單位應當形成研究論證報告,論證決策事項擬解決的主要問題、建議理由、法律法規及政策依據、解決問題的初步方案、決策事項建議的可行性、必要性等。對于政府指定的決策事項建議,提出是否啟動決策程序的建議及其理由和依據。

  第十一條 承擔研究論證的單位應當于每年4月30日前,結合年度政府中心工作,提出擬納入決策目錄的決策建議事項研究論證報告,向政府進行申報。

  第十二條 政府決定啟動決策程序的,可以以通知、領導人員批示等方式作出,并明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位),由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的,應當明確牽頭的決策承辦單位。

  第十三條 經審查決定啟動的決策建議事項,由政府辦公室匯總編制決策目錄草案,報政府審定后確定本年度本級政府重大行政決策事項目錄,經同級黨委同意后通過政府網站以及在本行政區域內發行的報刊等途徑及時向社會公布。

  第十四條 決策目錄應當明確決策事項名稱、決策承辦單位、時間計劃等內容。對于需要聽證的事項,應當標明為聽證事項。

  除依法不得公開的決策事項外,經審定的決策目錄由政府辦公室于每年5月31日之前向社會公布。

  第十五條 決策目錄實行動態管理,根據政府年度工作任務的增加、變更等調整情況,及時進行調整。

  因工作需要,新增或者調整重大行政決策事項,由決策承辦單位征求政府分管領導意見后提請政府審定,政府辦公室及時對決策目錄調整情況進行公布。

  第十六條 決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關的法律法規規章和政策,研究論證決策草案涉及的合法性問題以及與現有相關政策之間的協調、銜接問題。

  第十七條 決策承辦單位擬訂決策草案,應當向決策事項涉及的政府所屬部門、下級人民政府等單位書面征求意見。

  存在較大分歧的,決策承辦單位應當與有關部門、單位充分協商;經協商仍不能取得一致意見的,可以報請政府領導人員主持協調,形成處理意見。

  第十八條 決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環境影響等成本和經濟、社會、環境效益進行分析預測。

  決策承辦單位對決策事項進行成本效益分析預測的,應當掌握全面信息,運用科學方法,作出客觀結論,形成分析預測報告。分析預測報告應當包括基本信息和來源、分析預測方法和過程、分析預測結論及其對決策事項的影響等內容。

  第十九條 決策承辦單位擬訂決策草案,一般不超過三個月;因情況特殊不能在三個月內完成的,應當向政府說明理由并提出需要延長的期限。

  第二十條 決策承辦單位應當采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。除依法不予公開的決策事項外,重大行政決策應當履行公眾參與程序。

  第二十一條 重大行政決策事項涉及企業和特定群體、行業利益的,決策承辦單位應當采取座談會、書面征求意見等方式,充分聽取企業、行業協會商會、人民團體、社會組織、群眾代表等方面的意見。涉及文化教育、醫療衛生、食品安全、資源開發、生態環境保護、公用事業等領域的重大民生決策事項應當開展民意調查。

  第二十二條 決策事項向社會公開征求意見的,決策承辦單位應當及時、全面、準確的公開以下事項,依法不予公開的除外:

 ?。ㄒ唬Q策草案及相關說明;

 ?。ǘ┕妳⑴c的途徑、方式和起止時間;

 ?。ㄈQ策承辦單位及其聯系方式;

 ?。ㄋ模┥婕肮姶韴竺臈l件及遴選規定;

 ?。ㄎ澹┢渌麘敒楣娭さ氖马?。

  第二十三條 決策承辦單位應當按照便于公眾知悉的原則,采取以下一種或者多種方式公開重大行政決策草案:

 ?。ㄒ唬┱W站;

 ?。ǘ┬侣劙l布會;

 ?。ㄈ﹫罂?、廣播、電視、微博、微信及其他媒體;

 ?。ㄋ模┱k公區、檔案館、公共圖書館等設立的政府信息公示欄;

 ?。ㄎ澹┢渌憷娭榈男畔⒐娣绞?。

  第二十四條 決策承辦單位應當根據決策的復雜程度、影響范圍、社會關注度等情形,采用以下一種或者多種方式保障公眾參與重大行政決策:

 ?。ㄒ唬┟褚庹{查、問卷調查;

 ?。ǘ┫蛏鐣_聽取意見;

 ?。ㄈ┌l布征求意見稿;

 ?。ㄋ模n}調研、實地走訪;

 ?。ㄎ澹┳剷?;

 ?。┞犠C會;

 ?。ㄆ撸┢渌妳⑴c的方式。

  第二十五條 決策承辦單位向社會公開聽取意見和發布征求意見稿征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開征求意見時應當予以說明。

  第二十六條 除向社會公開聽取意見和發布征求意見稿征求意見外,決策承辦單位組織公眾參與調研、走訪、座談會、聽證會的,應當根據決策事項,綜合考慮地域、職業、專業、受影響程度等情形,選擇參與的公民、法人或者其他組織。

  決策承辦單位可以主動邀請人大代表、政協委員參與。

  第二十七條 對公眾普遍關注且專業性較強的決策事項,決策承辦單位可以請公眾代表參與專題調研、實地走訪、座談、聽證等工作,公眾代表應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┮欢ǖ恼{查研究、分析論證能力;

 ?。ǘ┫鄳膶I知識;

 ?。ㄈ┹^強的社會責任感;

 ?。ㄋ模Q策承辦單位認為應當具備的其他條件。

  第二十八條 公眾代表由決策承辦單位在自愿報名或者組織推薦的人員中產生,公眾代表一經選任,代表名單和聯系方式應當向社會公開,接受公眾監督。

  第二十九條 決策承辦單位應當全面、客觀聽取各方面意見,對公眾提出的修改意見包括反對意見,應當從合法性、合理性、可行性等方面進行分析研究,吸收合理意見和建議,并向社會及時反饋意見采納情況和理由。對未采納的意見和建議,決策承辦單位應當采取電話、微博、微信、書面等方式說明理由。

  第三十條 對重大行政決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧意見的,可以召開聽證會。法律、法規、規章對召開聽證會另有規定的,依照其規定。

  第三十一條 決策承辦單位決定召開聽證會的,決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當在聽證會舉行30日前向社會發布聽證公告,聽證公告應當載明聽證事項、聽證會舉行的時間和地點、聽證代表名額和產生方式等內容。允許旁聽和新聞報道,依法不予公開的除外。

  第三十二條 決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應當在聽證會舉行7日前,向聽證代表送達聽證通知及決策事項相關材料。

  第三十三條 決策承辦單位召開聽證會,應當形成聽證報告。

  聽證報告應當包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的主要意見、意見采納情況和理由等內容。

  第三十四條 公眾參與程序結束后,決策承辦單位應當制作公眾參與報告書,報告書應當載明以下內容:

 ?。ㄒ唬┕妳⑴c的基本情況;

 ?。ǘ┕姷闹饕庖?;

 ?。ㄈ娭饕庖姷奶幚斫ㄗh及其依據、理由;

 ?。ㄋ模┬枰f明的其他內容。

  第三十五條 對專業性、技術性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等,并提供必要保障。

  專家、專業機構應當獨立開展論證工作,客觀、公正、科學地提出論證意見,并對所知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私依法履行保密義務。提供書面論證意見的,應當署名、蓋章。

  第三十六條 決策承辦單位組織專家論證,可以從高等院校、科研機構、社會組織、管理部門等單位中選擇專家、專業機構。

  第三十七條 參與論證的專家應當包括行業專家和法律專家,以行業專家為主。

  參與論證的行業專家、專業機構,其專業特長應當與決策事項相符合,并在本專業領域具有一定的權威性、代表性。

  決策事項涉及多個專業領域的,應當選擇相應專業領域的專家、專業機構參與論證。

  第三十八條 市政府建立決策咨詢論證專家庫,并健全專家誠信考核和退出機制??h區政府沒有建立決策咨詢論證專家庫的,可以使用市政府的專家庫。

  第三十九條 決策承辦單位實施專家論證,可以從決策咨詢論證專家庫中聘用專業性、代表性和中立性的專家。

  參加論證的專家不少于3名。

  第四十條 決策承辦單位組織專家、專業機構論證應當按照以下程序進行:

 ?。ㄒ唬┐_定論證事項。屬于重大行政決策目錄范圍的以及其他依法依規屬于重大行政決策的事項;

 ?。ǘ┲贫ㄕ撟C方案。明確論證目的和內容,制定論證步驟和標準,明確論證方式;

 ?。ㄈ┨峁┱撟C資料。包括前期調查研究報告、公眾參與報告、相關背景資料以及論證的具體要求等;

 ?。ㄋ模┙M織開展論證,專家論證可以采取咨詢會,論證會或者書面咨詢的形式進行,召開專家咨詢會、論證會的,決策承辦單位負責人應當出席聽取意見。

 ?。ㄎ澹┨峤徽撟C結果,重大行政決策專家論證過程結束后,專家、專業機構應當出具帶有簽名或者蓋章的書面論證意見。

  第四十一條 專家論證程序結束后,決策承辦單位應當制作專家論證報告書。專家論證報告書要全面、真實、客觀、準確地反映專家意見,應當包括參與論證的專家、專業機構的基本情況、論證方式和過程、專家論證意見、意見采納情況和理由等內容。

  第四十二條 專家論證意見是政府作出重大行政決策的重要參考,決策承辦單位應當聽取、吸收、采納專家意見,并修改完善決策草案。

  第四十三條 決策承辦單位對于未采納的專家意見,應當面解釋或書面說明原因。

  第四十四條 決策承辦單位認為決策事項的實施可能對社會穩定、公共安全、生態環境等方面造成不利影響并產生風險的,決策承辦單位或者受其委托的第三方(以下稱評估單位)應當對決策草案實施風險評估。

  第四十五條 決策承辦單位委托第三方進行評估的,應當面向社會公開聘用專業機構、社會組織參與重大行政決策風險評估,并公布確定的專業機構、社會組織等第三方名稱。

  第四十六條 開展風險評估,應當對決策的實施在社會穩定、生態環境、財政金融、公共安全等方面的風險進行重點評估。

  第四十七條 決策承辦單位組織風險評估,可以與成本效益分析預測、公眾參與、專家論證等結合進行,相關意見、結論可以互相參照。

  第四十八條 風險評估等級分為高風險、中風險、低風險和無風險四級,劃分標準如下:

 ?。ㄒ唬┥鐣姶蟛糠钟幸庖?、反映特別強烈,可能引發大規模群體性事件,難以疏導、存在較大社會穩定、生態環境、財政或者公共安全風險隱患的,為高風險;

 ?。ǘ┥鐣姴糠钟幸庖?、反映強烈,可能引發矛盾沖突,但可以采取風險防范措施予以化解,存在一定社會穩定、生態環境、財政或者公共安全風險隱患的,為中風險;

 ?。ㄈ┥鐣娔軌蚶斫庵С?,少部分人有意見,存在較小社會穩定、生態環境、財政或者公共安全風險隱患的,為低風險;

 ?。ㄋ模┥鐣姶罅χС?,無不同意見,不存在社會穩定、生態環境、財政或者公共安全風險隱患的,為無風險。

  第四十九條 評估單位開展風險評估,主要包括以下幾個方面:

 ?。ㄒ唬┥鐣€定風險,包括可能引發復雜社會矛盾、群體性事件或過激敏感等事件的情形;

 ?。ǘ┥鷳B環境風險。包括可能造成重大環境污染、生態破壞或者次生自然災害等不良影響的情形;

 ?。ㄈ┥a安全風險,包括可能存在影響生產安全因素的情形;

 ?。ㄋ模┴斦鹑陲L險,包括可能造成大額財政資金流失、帶來重大政府性債務、導致區域性或系統性金融風險隱患的情形;

 ?。ㄎ澹┹浨轱L險,包括可能產生負面評價、惡意炒作輿論的情形;

 ?。┢渌赡芤l危及國家安全、公共安全、經濟社會安全的風險。

  第五十條 風險評估按照下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┲贫L險評估工作方案,明確評估目的、標準、步驟、方法、時限;

 ?。ǘ┎扇」?、問卷調查、入戶訪問、調查研究、召開座談會等方式,廣泛聽取相關部門和社會公眾、利益相關方、專家學者等意見;

 ?。ㄈ┤媾挪橹卮笮姓Q策的風險點和風險源;

 ?。ㄋ模┓治鲅信兄卮笮姓Q策風險等級;

 ?。ㄎ澹┨岢鲋卮笮姓Q策風險防控措施和化解處置預案;

 ?。┨峤粵Q策存在高風險、中風險、低風險、無風險及相應建議的評估結果。

  第五十一條 重大行政決策風險評估結束后,評估單位應當形成風險評估報告。

  風險評估報告是政府決策的重要依據,風險評估報告應當包括以下內容:

 ?。ㄒ唬Q策事項的基本情況;

 ?。ǘ╋L險評估的主體、方式和過程;

 ?。ㄈ┥鐣鞣矫鎸χ卮笮姓Q策的反映和對決策風險的分析意見;

 ?。ㄋ模┲卮笮姓Q策的風險點、風險源;

 ?。ㄎ澹┲卮笮姓Q策風險的影響;

 ?。┲卮笮姓Q策風險等級;

 ?。ㄆ撸┲卮笮姓Q策風險防范和化解措施,以及應急處置預案;

 ?。ò耍╋L險是否可控的預判。

  第五十二條 決策承辦單位依據風險評估結果及風險評估報告,認為風險可控的,可以向本級政府提出決策建議;認為風險不可控的,在采取調整決策草案等措施后確保風險可控的,可以提出決策建議。

  第五十三條 決策承辦單位應當對通過公眾參與、專家論證、風險評估等程序收集的意見全面梳理、綜合研究,采納合理意見,完善決策草案。

  第五十四條 決策承辦單位根據決策事項實際情況或者法律、法規、規章規定,認為不屬于應當履行專家論證或者風險評估程序的,應當說明理由和依據并經政府分管領導同意后,形成書面意見,在報請合法性審查、集體討論決定時一并提交。

  第五十五條 決策承辦單位應當指定負責法制工作的機構對重大行政決策工作進行審核把關,重點審核決策主體的權限、決策草案內容的合法性、履行決策程序情況以及重大行政決策涉及市場主體經濟活動的是否違反公平競爭規定等內容,并出具書面審核意見。在審核過程中,應當聽取本單位法律顧問、公職律師的意見。

  第五十六條 決策草案應當經決策承辦單位集體討論通過,集體討論情況應當如實記錄并形成會議紀要。

  第三章 合法性審查和集體討論決定

  第五十七條 決策草案提交政府討論前,應當由司法行政部門(以下簡稱審查部門)進行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

  決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交政府討論。對國家尚無明確規定的探索性改革決策事項,可以明示法律風險,提交政府討論。

  第五十八條 決策承辦單位送請合法性審查,應當提供下列材料:

 ?。ㄒ唬Q策草案送審函;

 ?。ǘQ策草案及其說明,說明應當包括履行決策程序的情況;

 ?。ㄈ┱疀Q定啟動決策程序的相關材料;

 ?。ㄋ模┯嘘P法律、法規、規章等依據;

 ?。ㄎ澹┱髑笥嘘P單位意見和分歧意見協調的相關材料;

 ?。┞男泄妳⑴c、專家論證、風險評估等程序的相關材料;

 ?。ㄆ撸Q策承辦單位負責法制工作的機構的審核意見及本單位法律顧問或公職律師的書面意見;

 ?。ò耍Q策承辦單位集體討論會議紀要;

 ?。ň牛┬枰峁┑钠渌牧?。

  提供的材料不符合要求的,審查部門可以退回,或者要求補充。

  第五十九條 合法性審查以書面審查為主,情況復雜確有必要的,審查部門可以組織實地調研、專家論證。

  第六十條 合法性審查一般在7個工作日內完成,情況復雜或者存在重大、疑難法律問題的,經審查部門負責人批準,可以延長7個工作日。補充材料、實地調研、專家論證所用時間不計算在內。

  第六十一條 重大行政決策合法性審查的內容包括:

 ?。ㄒ唬Q策事項是否符合法定權限;

 ?。ǘ┲卮笮姓Q策是否符合法律、法規、規章及有關規定;

 ?。ㄈ┦欠衤男辛斯妳⑴c、專家論證、風險評估程序。

  第六十二條 審查部門按照下列規定對決策草案提出審查意見:

 ?。ㄒ唬┓戏ǘ嘞?、程序合法、內容合法的,同意提交政府討論;

 ?。ǘ┎糠謨热菖c法律、法規、規章和國家政策不一致的,建議決策承辦單位依法作出調整后提交政府討論;

 ?。ㄈ斅男卸绰男泄妳⑴c、專家論證、風險評估等程序的,退回決策承辦單位,建議補充履行相關程序后再送請合法性審查;

 ?。ㄋ模┏椒ǘ嘞藁蛘哌`反法律、法規、規章和國家政策的,建議不提交政府討論。

  第六十三條 審查部門進行合法性審查,應當組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見。

  參與合法性審查的法律顧問由審查部門從本級政府法律顧問團中擇優選用;公職律師由審查部門從公職律師中擇優選用。

  第六十四條 法律顧問、公職律師應當按照法律、法規、規章的有關規定參與重大行政決策的合法性審查。

  第六十五條 審查部門認為重大行政決策存在嚴重影響公共安全、經濟安全的,可以聘請專家或專業機構參與合法性審查工作。

  第六十六條 政府法律顧問、公職律師、專家、專業機構應當出具書面審查意見,重大行政決策經審查不合法的,審查意見在闡明不合法理由和依據的同時,對可以修正的,應當提出修正的法律意見。

  第六十七條 決策承辦單位應當根據合法性審查意見作必要的修改或者補充;特殊情況下,決策承辦單位未完全采納合法性審查意見的,應當在提請政府審議時詳細說明理由和依據。

  第六十八條 決策承辦單位應當在提請政府審議前將合法性審查意見的采納情況反饋給審查部門。

  第六十九條 決策承辦單位提交政府討論決策草案,應當報送下列材料:

 ?。ㄒ唬Q策草案及相關說明。決策草案涉及市場主體經濟活動的,說明還應當包含公平競爭審查的有關情況;

 ?。ǘ┞男泄妳⑴c程序的,同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況;

 ?。ㄈ┞男袑<艺撟C程序的,同時報送專家論證意見的研究采納情況;

 ?。ㄋ模┞男酗L險評估程序的,同時報送風險評估報告等有關材料;

 ?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖?;

 ?。┬枰獔笏偷钠渌牧?。

  第七十條 政府召開常務會議或者全體會議討論決策草案,會議組成人員應當分別發表意見;未發表意見的,視為同意。經行政首長同意,列席人員也可以發表意見。

  第七十一條 政府行政首長在集體討論的基礎上,根據具體情況可以作出通過、原則通過但是需要作出部分調整、再次討論、不通過等決定。

  集體討論決定情況應當如實記錄,不同意見應當如實載明,并形成會議紀要。

  第七十二條 重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告。

  第七十三條 政府應當通過政府網站以及在本行政區域內發行的報刊等途徑及時公布重大行政決策事項,實現決策事項、依據和結果全部公開,并為公眾提供查閱服務。對社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的重大行政決策,應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀,依法不予公開的除外。

  第七十四條 政府辦公室、決策承辦單位、審查部門等應當按照職責分工,將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔,依法規范檔案管理。列入重大行政決策年度目錄的事項應當全部立卷歸檔。

  第四章  決策執行和調整

  第七十五條 政府應當將重大行政決策執行情況納入本級政府督促檢查工作范圍,建立健全重大行政決策執行限期報告、調查復核、情況通報、責任追究等工作制度。

  第七十六條 負責重大行政決策執行工作的單位(以下簡稱決策執行單位)應當制定執行方案,落實執行措施,建立跟蹤調查制度,及時掌握決策執行的進度、效果以及存在的問題等。

  第七十七條 決策執行單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況發生重大變化,或者決策執行中發生不可抗力等嚴重影響決策目標實現的,應當及時向本級政府報告。

  公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實施存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關或者決策執行單位提出意見建議。

  第七十八條 有下列情形之一的,決策機關可以組織決策后評估,并確定承擔評估具體工作的單位:

 ?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預期效果;

 ?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見;

 ?。ㄈQ策機關認為有必要。

  開展決策后評估,可以委托專業機構、社會組織等第三方進行,決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

  開展決策后評估,應當注重聽取社會公眾的意見,吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。

  決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

  第七十九條 承擔決策后評估工作的單位應當在完成評估工作后,及時向決策機關提交評估報告。

  評估報告應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┰u估過程和方式;

 ?。ǘQ策執行的基本情況;

 ?。ㄈ┥鐣姷脑u價意見;

 ?。ㄋ模Q策執行中存在的主要問題和原因;

 ?。ㄎ澹├^續執行、調整或者終止執行的建議。

  第八十條 決策執行評估報告建議決策終止執行、暫緩執行,或者修改決策的,應當報請政府常務會議或者全體會議決定,并按規定向同級黨委請示報告。決策屬于本級人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者在出臺前向本級人民代表大會常務委員會報告的,由政府辦公室按照有關規定辦理。

  執行中出現本辦法第七十八條規定的情形、情況緊急的,政府行政首長可以先決定中止執行;需要作出重大調整的,應當依照本辦法履行相關法定程序。

  第五章  法律責任

  第八十一條 政府進行重大行政決策違反本辦法的,由上一級人民政府責令改正,對政府行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。

  政府違反本辦法造成決策嚴重失誤,或者依法應當及時作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應當倒查責任,實行終身責任追究,對政府行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。

  政府集體討論決策草案時,有關人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的,按照規定減免責任。

  第八十二條 決策承辦單位或者承擔決策有關工作的單位未按照本辦法履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的,由本級政府責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

  第八十三條 決策執行單位拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策,或者對執行中發現的重大問題瞞報、謊報或者漏報的,由本級政府責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。

  第八十四條 承擔論證評估工作的專家、專業機構、社會組織等違反職業道德和本辦法的,予以通報批評、責令限期整改;造成嚴重后果的,取消評估資格、承擔相應責任。

  第六章  附則

  第八十五條 有關單位邀請或者委托專家、專業機構、政府法律顧問等參與重大行政決策論證、評估、審查等工作的,應當按照有關規定或者協議支付報酬。

  第八十六條 本辦法自發布之日起施行。

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